广东省邦民政府闭于印发《广州城市圈生长计划》《深圳城市圈生长计划》《珠江口西岸城市圈生长计划》《汕潮揭城市圈生长计划》《湛茂城市圈生长计划》的知照

　　广东五大城市圈生长计划已于12月20日正式出炉。自2019年广东初次提出“五大城市圈”观点此后，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大城市圈的计划文献初次亮相南宫28官方，也让这一备受等候的观点结果有了的确的“施工图”。

　　造就生长五大城市圈，不只有助于进一步优化人丁和经济空间方式，更将促进造成区域生长新上风，为我省正在推动中邦式当代化作战中走正在天下前线供应有力维持。

　　广东五大城市圈的完全生长方式是若何确定的？五大城市圈生长造就划分面对哪些生长短板？城市圈内民众效劳共筑共享的水准若何进一步擢升？南方日报记者采访了划分列入五大城市圈计划编制的五位专家，请他们盘绕上述题目对计划举办周到解读。

　　●顾乃华 暨南大学“一带一齐”与粤港澳大湾区商量院常务副院长（列入编制广州城市圈生长计划）

　　●方煜 中邦都市计划打算商量院深圳分院院长（列入编制深圳城市圈生长计划）

　　●罗勇 广东省城乡计划打算商量院总计划师（列入编制珠江口西岸城市圈生长计划）

　　●张虹鸥 广东省科学院广州地舆所原党委书记、商量员（列入编制湛茂城市圈生长计划）

　　南方日报：咱们介意到，正在五个城市圈的完全构造中，“生长轴”是串联起城市圈内差别节点的主要通道，额外优秀了对财富集聚生长的启发效用。差别城市圈的生长方式是若何造成的？有哪些亮点？

　　顾乃华：广州城市圈的计划修建了“一核南北极四轴”的总体生长方式。计划敷裕推敲城市圈现有基本和生长潜力，兼顾城市圈完全便宜和各都市对照上风，优秀“一张图”计划、“一盘棋”作战、“一体化”生长，加强专业化分工互助，鼓励都市功效互补、财富协作构造和民众效劳共享，正在深化互助中完毕互利共赢。

　　方煜：深圳城市圈计划提出促进造成深莞穗、深莞惠河、深惠汕、与珠江口西岸城市圈协同生长轴“四轴”维持的生长轴带。比方，个中的深莞惠河生长轴将要点生长电子音讯、高端设备创设、新原料等主导财富，紧紧盘绕创设业构造完好区域更始财富体例，打制深莞惠科技财富走廊，希望打形成为促进区域协作生长、落实“创设业当家”策略的前辈创设及财富更始走廊。

　　罗勇：依托闭键交通廊道，珠西城市圈修建了四条生长轴。个中沿海经济生长轴是海洋强省作战的主要构成局限，闭键依托港珠澳大桥、深珠城际（寂寞洋通道）、黄茅海通道、西部沿海高速等通道，兼顾珠海、江门、阳江沿海港产城资源，向东承接香港、深圳外溢的都市功效和财富变化，向西辐射启发粤西生长。

　　宋劲松：汕潮揭城市圈修建了“齐心南北极、三环五射”的众中央、汇集化城市圈总体生长方式。以高铁站、空港周边为中央区要点生长高危坐褥性效劳业，造成以效劳经济和学问经济为主导的高端化财富布局，并正在政府、企业、科研院校、科技效劳机构、金融机构等科技更始相干机闭的协同声援下，使汕潮揭城市圈中央区逐步由古代的创设业中央转化为更始中央和区域CBD。

　　张虹鸥：湛茂城市圈生长计划中确立了“一横五射”的生长轴空间布局，闭键是出于三方面的推敲。最初，为声援湛茂城市圈加快成为沿海经济带西翼的伸长极，正在湛江主中央与茂名副中央之间计划了“湛茂一体化生长轴”，串联湛江中央城区、茂名中央城区、空港经济区及吴川市区。其次，为了加强城市圈与邦度庞大区域生长策略的联动闭联，向东计划了“湛茂—粤港澳大湾区生长轴”，向南计划了“湛茂—海南自正在营业港生长轴”，将其打形成为海南向内陆运输通道中的环节要道。结尾，为进一步开释湛茂城市圈的宗派要道上风，策划了面向北部湾经济区、桂黔川渝、湘鄂的三条对外辐射生长轴。

　　南方日报：城市圈的限度是若何规定的？此次布告的城市圈计划中，有些都市超越了所正在城市圈1小时通勤圈限度，为何仍被划入城市圈限度内？

　　方煜：深圳城市圈限度的规定，是基于1小时通勤圈，将人丁构造、都市作战、交通汇集、生态方式、就业通勤干系、企业分支机构干系和人群歇闲往还干系等举动生长水准和一体化潜力的评估因素，推敲全省区域协作的处分央求、行政单位的完善性等，最终明了将深圳、惠州、东莞全域和深汕额外互助区纳入到深圳城市圈的限度。

　　罗勇：珠西城市圈以中央都市珠海为中央，根据近况及上位计划明了的铁途、公途和轨道交通，其1小时通勤圈可根基笼盖珠海、中山、江门三市。其余，珠海、中山、江门、阳江四市已有较好的协同基本，近年来又正在跨界交通项目作战、财富互助、科技互换等方面的互助获得了本色性发展，所以固然阳江局限区域超越了1小时通勤圈限度，但推敲到也有协同基本和生长诉求，为进一步擢升珠中江阳四市一体化生长水准，计划文献将阳江也纳入了珠西城市圈限度。

　　南方日报：针对大众最体贴的民众效劳题目，各城市圈原先都存正在差别水准的短板。计划若何处置这些题目？若何完毕共筑共享？

　　顾乃华：广州城市圈的近况是广州的民众效劳资源对周边都市的辐射材干仍有待加紧。所以，正在计划打算中，咱们从这几方面发端：一是推动城市圈造就特质化、平衡化生长，展开跨地域造就互助，如引申广佛中小学西宾不绝造就练习编制并网联通，促进城市圈各市造就音讯化民众效劳平台共享。二是阐明广州优质医疗资源集聚上风，擢升城市圈医疗基本措施，深化卫生强健互助。比方推动中山大学从属第三病院肇庆病院等跨区域病院作战。三是以传承、发扬、活化广府文明为主线，加强广府文明的影响力、辐射力，促进文明工作和文明财富昌隆生长。四是联袂完好就业和社会保险体例，缩小社会保险待遇分歧，使统统城市圈住民共享经济社会生长成效。比方，作战同一的民众就业效劳平台，追求筑设跨市域民众住房作战互助机制，追求筑设跨市域房地产长效照料机制。五是配合加紧社会处分轨制作战，升高民众工作协同处分材干。比方追求数字化都市照料音讯编制作战，筑设庞大工程项目选址商榷机制，构定都市圈抗震救灾带领一体化机制等。

　　方煜：深圳城市圈民众效劳所面对的题目一方面是效劳措施需要不够，需要布局与人丁本质、年纪布局不行家；另一方面是深莞、深惠界线地域是人丁疾速伸长地域，但民众效劳资源需要相对较少、品格低，存正在措施需要“界线凹地”的景色。

　　所以，深圳城市圈计划器重开导民众效劳措施根据人丁生长与滚动方式摆设。一是推动优质造就资源共筑共享，更始性提出正在临深区域展开基本造就合伙办学试点。二是深化医疗、养老和托育资源互助联动，策动展开众目标众形式互助办医，推动养老托育效劳众元化需要。三是配合加紧城市圈住房就业和社会保险，声援正在东莞、惠州临深片区、深汕额外互助区等区域沿轨道交通作战大型安居社区，加快修建协统一体的职员滚动照料体系机制，鼓励城市圈劳动力有序滚动及合理散布。

　　罗勇：正在珠江口西岸城市圈中，珠海举动中央都市，民众效劳启发效用有限，珠西城市圈措施与效劳需要质料不高，都市间共筑共享材干不够。

　　对此，计划中闭键是从几方面发端：一是“强中央”，加强珠海中央都市民众效劳措施需要材干，加强优质民众效劳措施需要。二是“提品格”，推广珠西城市圈优质基本造就资源、高水准医疗卫生资源的需要，高尺度对接港澳效劳尺度体例，擢升养老托育效劳功效和质料水准。三是“促共享”，促进四市展开众目标众形态造就互助，策动珠海、中山、江门正在都市交壤地域作战保险性住房，声援四市跨区域组筑医疗合伙体，不断升高强健效劳措施共筑共享水准。

　　宋劲松：汕潮揭三市都市民众效劳人均水准相对较低，造就文明卫生等跨市域民众效劳项方向准差别一，养老医疗等社会保险变化接续轨制尚不健康，导致城市圈内民众效劳不行共享。

　　所以，要以优质民众效劳打制特质磁极，加强外圈层节点都市对方向导入人丁的吸引力，促进造成民众效劳体例作战的共筑机制，鼓励优质民众效劳资源共享，完毕根基民众效劳均等化方向。

　　这闭键从三方面发力：第一，鼓励优质造就资源共筑共享。补齐区域上等造就短板，搭筑职业造就一体化协同生长平台，策动三市优质中小学展开跨区域互助办学。第二，深化卫生强健互助联动。共筑区域医疗高地，健康医疗卫生效劳体例，加紧体育民众措施作战共享。第三，加快社会保险接轨联贯。筑设区域同一的社会保险轨制，完毕社会保险体例城乡全笼盖。

　　张虹鸥：湛茂城市圈内的原有短板闭键外现正在两市民众效劳措施数目和周围需要不够、效劳质料不高以及跨地域互换平台匮乏、轨制体例不健康等方面。为此，计划着重正在民众效劳共筑共享的规模遴选、平台搭筑、体例作战做了编制打算。比方，造就医疗共筑共享方面，提出修建两地域域优质中学资源共享平台、城市圈医疗互助平台等；区域文明互换互动方面，要点推动两市博物馆、藏书楼、美术馆等措施共筑共享，配合打制“生机广东、精粹粤西”区域旅逛品牌等；营商境遇打制方面，筑设两市优化擢升营商境遇的规矩体例，修建同一的数据共享互换平台和政务效劳音讯编制，共筑社会信用体例等。