城镇燃气工程装置范围的反垄断话题较为敏锐，不单是由于闭系的惩办案例罚款金额更高、力度更大，并且，该范围的反垄断涉及燃气企业的中枢运营形式，除了筹备利润受到影响，闭系的平和和任事也都邑受到攻击，须要做出全方位的调动，而结束这些调动也须要付出更大的价格。

　　城镇燃气工程装置范围的反垄断法律重要来自邦度发扬改变委闭于代价垄断手脚的法律和原工商总局闭于公用企业的专项法律，但邦度机构改变之后，目前重要由邦度商场囚系总局同一法律。为容易读者剖析该范围的法律情状，咱们根据时分顺次对闭系情状举办梳理和先容。

　　（一）2016年之前，反垄断法律一贯深化，代价机制改变和需要侧改变出手推动，对燃气行业均有影响

　　2008年8月1日《反垄断法》正式践诺后，闭系的反垄断配套规章也联贯出台，反垄断法律日益成熟。此中，闭于燃气行业的反垄断法律也一贯深化，众家燃气企业面对反垄断法律观察乃至惩办。城镇燃气工程装置范围也成为了观察的核心，比方本书案例8的观察事务便是正在2015年启动。

　　2015年10月12日，《主旨 邦务院闭于推动代价机制改变的若干定睹》公布，该定睹提到要推重企业自立订价权、消费者自正在抉择权，督促商品和因素自正在活动、平正往还；推动电力、自然气等能源代价改变，督促商场主体众元化角逐，稳妥惩罚和逐渐删除交叉补贴，还原能源商品属性。

　　2015年11月10日，主旨财经率领小组第十一次集会初次提出需要侧构造性改变。需要侧构造性改变的宗旨之一是下降企业筹备本钱，而供气闭头属于需要侧南宫28官方网站，并且用气本钱也是企业的筹备本钱，燃气行业正在此次改变中面对不小的挑衅。

　　（二）2016年，法律机构展开闭于公用企业的专项法律举止，成立平正角逐审查轨制，城镇燃气工程装置范围成为法律机构闭切的核心

　　2016年4月8日，原工商总局公布了《工商总局闭于公用企业限度角逐和垄断手脚出色题目的告示》，枚举了公用企业正在强制往还、滥收用度、搭售商品、附加分歧理往还条款等限度角逐和垄断手脚的5种重要阐扬景象，此中第1种“强制或变相强制申请统治水、电、气入户的筹备者或消费者进货其供应的入户配置和资料”和第2种“强制或变相强制用户承受其指定筹备者供应的任事”阐扬景象均是城镇燃气工程装置范围的常睹景象，比方本书案例7和案例8均是当时的法律案例。

　　2016年6月14日，邦务院公布《闭于正在商场编制创设中成立平正角逐审查轨制的定睹》（邦发〔2016〕34号），央浼成立平正角逐审查轨制，以典范政府相闭手脚，防御出台袪除、限度角逐的战略办法，逐渐清算铲除窒碍天下同一商场和平正角逐的法则和做法。2016年出手，各地联贯查处并公布了一批行政性垄断样板案例，此中不乏燃气行业的案例，比方本书的案例10和案例11等。

　　从2016年的法律案例来看，法律机构对燃气行业的运营形式仍旧较为谙习，而燃气工程装置范围是惩办案例最为聚集的生意范围，肯定水平上呈现了法律机构典范该范围的锐意。从后面几年的法律来看，法律机构正在该范围的法律确实赓续发力，且逐渐深化。

　　（三）2017年，燃气工程装置范围的反垄断法律进一步深化，众地行政行政性垄断手脚被修正，闭系战略文献被废止

　　2017年1月，黑龙江省物价局对黑龙江全省市（地）、县的燃气管道入户装置商场闭系情状举办了观察摸底，查处并修正了众个地方囚系部分的行政性垄断手脚。

　　2017年12月11日，河南省代价监视查抄与反垄断局发布了“河南汝州市政府行政垄断手脚案”，经河南省发扬和改变委员会经查证核实，汝州市公民政府于2016年7月下发了《闭于汝州市燃气工程配套费和初装置费收取题目的批复》（汝政文〔2016〕117号），该文献指定汝州燃气企业为天井管网、户内步骤创设的安排施工企业，并拟定收费程序。汝州市公民政府主动修正了滥用行政权柄袪除限度角逐手脚。

　　上述几个地方囚系部分的行政性垄断案例，均为燃气工程装置范围的样板案例。根据法律机构的主见，自然气入户装置商场该当是盛开的商场，房地产开拓企业有自立抉择的权力，其他具有燃气管道创设天资的公司具有平正角逐的权力。从反垄断法律动态来看，燃气工程装置范围将是法律机构长久闭切的核心之一。

　　（四）2018年，邦度机构改变后反垄断法律同一至商场囚系总局，公用企业已经是法律核心，燃气工程装置范围也有惩办案例

　　2018年4月18日，正在邦度商场囚系总局仅仅建立一个月、各地反垄断法律机构尚未整合结束的期间，邦度商场囚系便出手展开整饬公用企业限度角逐和垄断手脚的专项法律举止，可睹其对此项事务之珍视。燃气企业行为公用企业之一，再次成为法律核心。值得留神的是，《商场囚系总局闭于2018年不停深化展开整饬公用企业限度角逐和垄断手脚出色题目专项法律举止的报告》中昭着，依照新修订的《反不正当角逐法》，核办公用企业限度角逐手脚将重要依照《反垄断法》以及配套规章、地方性原则，法律加倍端庄。

　　2018年12月29日，商场囚系总局正在其官网公布《商场囚系总局闭于公布2018年商场囚系部分压抑滥用行政权柄袪除、限度角逐手脚样板案例的告示》，此中， “北京市修正房山区燃气开拓中央行政性垄断手脚”是燃气工程装置范围的样板案例。

　　（五）2019年，代价、燃气和反垄断主管部分协同出台领导燃气工程装置收费的领导定睹，各地也联贯出台闭系战略

　　2019年9月1日，《禁止垄断契约暂行法则》《禁止滥用商场摆布身分手脚暂行法则》《压抑滥用行政权柄袪除、限度角逐手脚暂行法则》正式践诺。这3部规章是正在《反垄断法》履行10余年、法律机构仍旧具备了富厚法律体验的根源上拟定出台的反垄断配套规章，正式践诺后将对燃气行业发作深远影响。

　　2019年7月3日，邦度发扬改变委、住筑部、商场囚系总局协同公布《闭于典范城镇燃气工程装置收费的领导定睹》。该定睹提出，法律机构典范该范围的方针之一，是要加快成立完竣平正盛开的燃气工程装置商场，煽动具备燃气工程装置施工才力的企业依法得到相应市政公用工程施工天资后到场商场角逐，煽动具备装置天资的企业跨区域展开工程装置和改制生意，督促商场角逐。该定睹昭着央浼，商场囚系部分要赓续展开城镇燃气工程装置范围反垄断法律，厉肃反击垄断契约和依赖商场摆布身分垄断燃气工程装置商场或指定好处闭系方举办施工等手脚。

　　2019年10月22日，邦务院公布了《优化营商情况条例》（邦务院令第722号）。依照《优化营商情况条例》第28条法则，供水、供电、供气、供热等公用企事迹单元该当向社会公然任事程序、资费程序等讯息，为商场主体供应平和、便捷、巩固和代价合理的任事，不得强迫商场主体承受分歧理的任事条款，不得以任何外面收取分歧理用度。各地域该当优化报装流程，正在邦度法则的报装统治时限内确定并公然完全统治时分。政府相闭部分该当加紧对公用企事迹单元运营的监视打点。《优化营商情况条例》自2020年1月1日起正式践诺，能够预料的是，他日几年公用企业将不停面对反垄断法律的挑衅。